Quase um terço dos cursos de licenciatura em funcionamento no Brasil apresenta desempenho insatisfatório na avaliação nacional de qualidade — e a maior parte deles continua recebendo novos alunos normalmente. Os dados são do Enade das Licenciaturas 2025, divulgado pelo Ministério da Educação em maio de 2026: dos 4.547 cursos avaliados, 1.730 obtiveram conceito 1 ou 2, as duas notas mais baixas da escala, que vai de 1 a 5.
Quase 38% dos cursos de licenciatura no Brasil tiraram nota 1 ou 2 no Enade 2025. Veja o que esse dado significa e o que o MEC vai fazer com esses cursos.
O resultado coloca em evidência uma contradição estrutural do sistema de ensino superior brasileiro: instituições que formam professores para a educação básica pública — profissionais que vão alfabetizar crianças, ensinar adolescentes e conduzir o aprendizado de gerações inteiras — operam há anos abaixo do padrão mínimo aceitável, sem consequências imediatas para seu funcionamento.
Entender o que esse dado significa, quem são os cursos afetados e o que o MEC decidiu fazer a partir de agora é fundamental para qualquer professor, estudante de licenciatura ou concursando que depende da qualidade da formação docente no país.
O que é o Conceito Enade das licenciaturas
O Enade das Licenciaturas é uma avaliação do Ministério da Educação voltada especificamente para os cursos que formam professores da educação básica. Diferente do Enade tradicional, que avalia estudantes de diversas áreas, esta versão tem foco exclusivo nas licenciaturas e foi desenhada para medir a qualidade da formação docente oferecida pelas instituições de ensino superior do país.
A prova avalia dois componentes: formação geral pedagógica, com 30 itens comuns a todas as áreas, e conhecimento específico de cada licenciatura, com 50 itens. A partir do desempenho dos concluintes, cada curso recebe um conceito de 1 a 5, calculado pelo percentual de alunos que atingiram o padrão de proficiência — ou seja, que obtiveram pontuação igual ou superior a 50 pontos na escala do Inep.
A distribuição das faixas funciona assim:
| Conceito | Faixa de proficiência dos alunos | Nº de cursos | % do total |
|---|---|---|---|
| 1 | Abaixo de 40% | 767 | 15,5% |
| 2 | Entre 40% e menos de 60% | 963 | 19,5% |
| 3 | Entre 60% e menos de 75% | 878 | 17,7% |
| 4 | Entre 75% e menos de 90% | 1.041 | 21,0% |
| 5 | 90% ou mais | 898 | 18,1% |
| SC | Menos de 2 alunos avaliados | 401 | 8,1% |
Fonte: Inep/Enade das Licenciaturas 2025.
O tamanho do problema: 1.730 cursos abaixo do padrão
Somando os cursos com conceito 1 e 2, chega-se a 1.730 cursos de licenciatura com desempenho insatisfatório — o equivalente a 38% de todos os cursos avaliados, excluindo os sem conceito por número insuficiente de alunos. Dentro do universo que efetivamente teve nota, essa proporção representa quase dois em cada cinco cursos.
O conceito 1 — o pior resultado possível — foi atribuído a 767 cursos, onde menos de 40% dos alunos concluintes atingiram o nível mínimo de proficiência. Em termos práticos: a maioria dos futuros professores formados por essas instituições não demonstrou domínio básico das competências docentes avaliadas pelo Inep.
Já o conceito 2 foi registrado em 963 cursos, onde entre 40% e 60% dos concluintes atingiram proficiência. Isso significa que, em muitos desses cursos, ainda há mais alunos reprovando do que aprovando na avaliação nacional.
⚠️ Atenção: Esses cursos com conceito 1 e 2 continuam funcionando, recebendo matrículas e emitindo diplomas enquanto os processos regulatórios não concluem a avaliação de cada instituição. A extinção imediata, por enquanto, se aplica apenas aos cursos EaD — os presenciais passam por um período de transição até maio de 2027.
EaD concentra o pior desempenho — e já tem destino definido
A modalidade a distância concentra os resultados mais críticos. Dos cursos com conceito 1 e 2, 682 são cursos EaD — e eles reúnem 81,5% dos estudantes de licenciatura EaD avaliados em 2025. É um dado que explica, em grande parte, a decisão do governo federal de proibir a oferta de novas licenciaturas a distância.
O Decreto nº 12.456, de 19 de maio de 2025, vedou definitivamente a oferta de cursos de graduação a distância para licenciaturas. Na prática, todos os cursos de licenciatura EaD em funcionamento foram colocados em extinção progressiva: estão proibidos de realizar novas matrículas e serão encerrados assim que concluírem suas últimas turmas.
A diferença de desempenho entre as modalidades é expressiva. Entre os concluintes avaliados no Enade das Licenciaturas 2025:
| Modalidade | Não proficientes | Proficientes | Total de concluintes |
|---|---|---|---|
| EaD | 53,1% | 46,9% | 116.982 |
| Presencial | 26,1% | 73,9% | 79.077 |
Fonte: Inep/Enade das Licenciaturas 2025.
Na prática, um concluinte de licenciatura presencial tem quase três vezes mais chance de ser proficiente do que um concluinte EaD quando se compara os extremos: 31,9% dos presenciais atingiram o Padrão 2 (o mais elevado), contra apenas 12,3% dos concluintes a distância.
Privadas com fins lucrativos têm o pior resultado por categoria
Quando o recorte é feito por categoria administrativa, os dados revelam uma divisão clara entre o setor público e o privado. As instituições privadas com fins lucrativos registraram o menor índice de proficiência entre os concluintes: apenas 46,8%, com 53,2% dos alunos abaixo do padrão mínimo. As privadas sem fins lucrativos ficaram próximas, com 45,3% de proficientes.
No polo oposto, as instituições públicas federais tiveram 75,9% de seus concluintes no nível proficiente — o melhor resultado entre todas as categorias. As estaduais registraram 73,3% e as municipais atingiram 78,5%, resultado que, por envolver um número muito menor de cursos, não pode ser generalizado com a mesma abrangência.
A diferença entre o setor público federal e o privado lucrativo é de 29 pontos percentuais — um abismo que os dados do Enade tornaram público e mensurável pela primeira vez de forma sistemática.
O que o MEC decidiu fazer com os cursos mal avaliados
A divulgação dos resultados do Enade das Licenciaturas veio acompanhada de um conjunto de medidas regulatórias que o Ministério da Educação anunciou para os cursos com conceito 1 e 2. As principais são:
1. Suspensão do bônus regulatório. Cursos com conceito 1 ou 2 perdem o direito à renovação automática de reconhecimento — um benefício que antes permitia que instituições com histórico positivo renovassem sua autorização sem visita presencial. Agora, esses cursos passam a exigir avaliação in loco obrigatória a cada renovação.
2. Monitoramento contínuo. O MEC implantará um sistema de monitoramento integrado à supervisão estratégica, com publicação periódica de relatórios de qualidade para os cursos que permaneceram com desempenho insatisfatório.
3. Avaliação in loco após o período de transição. Todos os cursos presenciais e semipresenciais serão avaliados presencialmente ao final do prazo de adaptação às novas regras — com prazo até maio de 2027 para reduzir a carga horária EaD de 40% para 30%.
O que muda para quem está matriculado
Se o seu curso de licenciatura está em extinção (EaD) ou com conceito 1/2 (presencial), seu diploma continuará válido. A extinção não anula retroativamente a formação de quem já concluiu ou está matriculado. O que muda é que a instituição não poderá abrir novas turmas no caso dos EaD, e os cursos presenciais terão que demonstrar melhora nos próximos ciclos de avaliação para manter sua autorização.
O que significa ser “proficiente” na avaliação do Enade
A proficiência no Enade das Licenciaturas é definida pelo Inep como o desempenho igual ou superior a 50 pontos na escala de cada área. Há dois níveis:
O Padrão 1 caracteriza o professor com competências básicas consolidadas — capaz de planejar e avaliar, mas ainda dependente de orientações para conduzir ações pedagógicas plenamente contextualizadas. É o nível mínimo para ser considerado proficiente.
O Padrão 2 descreve uma atuação mais sólida, com autonomia pedagógica e fundamentação teórico-prática: o docente consegue planejar, aplicar metodologias e avaliações com embasamento ético e pedagógico, propondo estratégias reflexivas.
Nos resultados gerais de 2025, dos 760.118 participantes da Prova Nacional Docente, 65% atingiram algum nível de proficiência — sendo 40,7% no Padrão 1 e 24,2% no Padrão 2. Os outros 35% ficaram abaixo do limiar mínimo.
O panorama geral do Enade e da PND 2025
O levantamento do MEC reuniu duas avaliações complementares divulgadas simultaneamente em maio de 2026. A Prova Nacional Docente (PND), voltada a candidatos que desejam ingressar na carreira docente nas redes públicas, contou com 1.087.359 inscritos e 760 mil participantes, com taxa de participação de 69,9%. Desse total, 492 mil participantes atingiram o padrão proficiente — número que, segundo o MEC, supriria a demanda anual estimada de 118 mil novas contratações de professores no país.
O Enade das Licenciaturas, por sua vez, avaliou os concluintes dos cursos — os alunos que estão finalizando a graduação. Foram 196.059 concluintes avaliados em 4.547 cursos. A taxa geral de proficiência entre concluintes ficou em 57,8%, abaixo da média da prova geral, o que reforça a preocupação com a qualidade da formação oferecida especialmente pelos cursos de menor desempenho.
Cursos com nota alta também existem — e são muitos
Do outro lado do espectro, 898 cursos obtiveram conceito 5 — com 90% ou mais dos alunos proficientes. Outros 1.041 cursos alcançaram conceito 4, com taxas entre 75% e 90%. Juntos, representam 43% dos cursos avaliados. No setor público federal, 76% dos concluintes são proficientes — o melhor resultado entre todas as categorias administrativas.
Por que esse dado importa para os professores da rede pública
A qualidade da formação docente não é uma questão abstrata. Ela se traduz diretamente na qualidade do ensino que as crianças e adolescentes recebem nas escolas públicas brasileiras. Um professor formado em um curso conceito 1, onde a maioria dos colegas não atingiu nem o padrão mínimo de competência, chega à sala de aula em desvantagem — não por falta de esforço, mas porque a instituição que o formou não entregou o que prometia.
Os dados do Enade das Licenciaturas 2025 tornam esse problema visível, mensurável e, pela primeira vez, com consequências regulatórias concretas. O MEC deu um passo significativo ao criar a avaliação específica para licenciaturas e ao atrelar seus resultados a decisões de supervisão. O que resta saber — e o que os próximos ciclos vão revelar — é se as medidas anunciadas serão suficientes para mudar o quadro ou se os mesmos cursos voltarão a ser avaliados com os mesmos resultados em 2026.
Para o professor que está em sala de aula, para o estudante que escolhe onde se formar e para o concursando que vai competir com diplomas de origens muito diferentes, entender esse mapa é parte essencial de conhecer o terreno em que se trabalha.
📋 Enade das Licenciaturas 2025 — Informações Gerais
Organização: Ministério da Educação / Inep
Divulgação dos resultados: Maio de 2026
Cursos avaliados: 4.547 cursos de licenciatura
Concluintes avaliados: 196.059
Cursos com conceito 1 ou 2: 1.730 (38% do total)
Cursos com conceito 4 ou 5: 1.939 (43% do total)
Escala de conceitos: 1 a 5, baseada no percentual de concluintes proficientes
Base legal: Decreto nº 12.456/2025; Lei nº 15.344/2026 (Mais Professores)
Mais informações: gov.br/mec
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